Латвийцам регулярно напоминают: государству необходимо экономить. Денег не хватает, и бюджет страны напряжённый. На фоне новых прогнозов Министерства финансов, согласно которым свободного пространства для дополнительных расходов в ближайшие годы практически не останется, особенно интересно выглядят уже утверждённые показатели бюджета на 2026–2028 годы.
Кажется, что государственная экономия – явление тонкое и избирательное. Когда речь идёт о больницах, школах, пособиях, региональных услугах или поддержке жителей, бюджет немедленно становится строгим, дисциплинированным и почти аскетичным. Но стоит открыть официальные таблицы и найти строку «Atlīdzība», то есть расходы на вознаграждение, как финансовая суровость заметно смягчается.
Согласно третьему приложению к закону «О государственном бюджете на 2026 год и бюджетной рамке на 2026, 2027 и 2028 годы», на вознаграждение работников, обеспечивающих выполнение основных государственных функций, в 2026 году предусмотрено 1 881 173 890 евро, В 2027 году сумма увеличивается до 1 890 277 005 евро, а в 2028 году до 1 938 066 760 евро. Итого за два года расходы вырастут на 56 892 870 евро.
Не только зарплаты
Следует уточнить: бюджетная категория «Atlīdzība» - это не только зарплата, которую работник получает на банковский счёт. В неё входят заработная плата, доплаты, премии, денежные награды, обязательные социальные взносы работодателя, компенсации и другие связанные с персоналом выплаты.
Поэтому утверждать, что все 1,9 миллиарда получат исключительно чиновники министерств, было бы неправильно. Но от этого главный вопрос никуда не исчезает: почему в период постоянных разговоров о сокращении государственных расходов затраты на вознаграждение не сокращаются, а продолжают расти?
Чемпион бюджетного роста
Особенно впечатляюще выглядит Министерство обороны. На вознаграждение в рамках выполнения основных государственных функций запланировано: в 2026 году - 424 700 493 евро; в 2027 году - 453 165 928 евро; в 2028 году - 501 358 572 евро. Рост за два года составит: 76 658 079 евро или 18%.
Разумеется, Министерство обороны - особый случай. В эту сумму входят не только сотрудники центрального аппарата, но и военнослужащие и другие структуры оборонной системы. Рост связан с увеличением оборонных расходов, расширением функций и укреплением военных возможностей страны.
Оборона определена одним из главных приоритетов государственного бюджета, поэтому именно здесь предусмотрен наиболее значительный рост расходов. И всё же для обычного налогоплательщика такая расстановка приоритетов выглядит весьма показательно: когда дополнительные средства требуются на оборону, речь идёт о десятках миллионов евро. Когда же финансирование необходимо больницам, школам, социальной поддержке, региональным услугам или помощи жителям, государство, как правило, напоминает об ограниченных возможностях бюджета.
Сейм: экономия подорожает почти на два миллиона
Второе показательное учреждение - Сейм. Расходы на вознаграждение в 2026 году составят 31 034 379 евро , в 2027 году - 32 619 653 евро, в 2028 году - 32 998 690 евро. Рост за два года - 1 964 311 евро, или около 6,3%.
Почти два миллиона евро дополнительно понадобятся парламенту в период, когда депутаты будут обсуждать, где ещё можно сократить государственные расходы. При этом речь идёт именно о расходах на вознаграждение, а не обо всём бюджете Сейма.
Кабинет министров: скромные плюс 271 тысяча
Кабинет министров также не остался в стороне от бюджетной оптимизации. На вознаграждение при выполнении основных государственных функций предусмотрено: в 2026 году - 9 673 757 евро, в 2027 году - 9 954 179 евро, в 2028 году - 9 944 932 евро. По сравнению с 2026 годом рост составит 271 175 евро.
Отметим, что общий бюджет Кабинета министров в таблице значительно сокращается из-за завершения отдельных проектов и программ. Однако именно расходы на вознаграждение по основным государственным функциям остаются выше уровня 2026 года. Речь идёт о бюджетном разделе учреждения в целом, а не только о вознаграждении членов правительства.
Министерство благосостояния: небольшая, но всё-таки прибавка
В Министерстве благосостояния расходы на вознаграждение по основным функциям меняются следующим образом: в 2026 году - 83 467 494 евро; в 2027 году - 82 638 547 евро, в 2028 году - 83 530 097 евро. Сначала сумма сокращается, но к 2028 году превышает уровень 2026 года на 62 603 евро.
На фоне остальных показателей разница невелика. Поэтому обвинять ведомство в бурном разрастании расходов было бы преувеличением. Зато название министерства хорошо вписывается в общую бюджетную философию: благосостояние должно расти. Правда, пока всего на 62 тысячи и главным образом внутри соответствующей строки бюджета.
Остальные действительно сокращают
Ради справедливости необходимо отметить: большинство крупных министерств не увеличивают расходы на вознаграждение, а планируют их сократить.
Например, между 2026 и 2028 годами расходы уменьшаются:
в Министерстве внутренних дел - на 5 573 232 евро;
в Министерстве юстиции - на 3 324 996 евро;
в Министерстве иностранных дел - на 2 812 392 евро;
в Министерстве финансов - на 2 607 483 евро;
в Министерстве здравоохранения - на 1 853 262 евро;
в Министерстве культуры - на 1 235 346 евро;
в Министерстве экономики - на 1 085 229 евро;
в Министерстве земледелия - на 734 391 евро;
в Министерстве умного управления и регионального развития - на 526 139 евро;
в Министерстве климата и энергетики - на 406 502 евро.
Сокращение предусмотрено также у Государственной канцелярии президента, Государственного контроля, Верховного суда, прокуратуры и ряда других учреждений.
Получается государственная версия командной работы: одни сокращают, чтобы другие могли увеличить.
МВД, здравоохранение и культура - минус. Сейм - плюс
Особенно выразительно цифры выглядят при прямом сравнении. Министерство здравоохранения должно уменьшить расходы на вознаграждение почти на 1,9 млн евро. Министерство культуры - более чем на 1,2 млн евро, Министерство внутренних дел - почти на 5,6 млн евро. А Сейм за тот же период увеличит их почти на 2 млн евро.
Механически сравнивать работу врачей, полицейских, работников культуры и парламента нельзя. Но политический символизм от этого никуда не исчезает.
Бюджет сокращается, но выплаты растут
Примечательно, что общие расходы государственного основного бюджета, согласно тому же приложению, должны постепенно снижаться: 2026 год - около 13,26 млрд евро; 2027 год - около 12,83 млрд евро, а 2028 год - около 12,49 млрд евро.
То есть общий объём расходов уменьшается примерно на 769 млн евро, а расходы на вознаграждение работников основных государственных функций за тот же период увеличиваются почти на 57 млн евро.
Так кто же будет экономить?
Бюджетные таблицы показывают не всеобщий рост государственного аппарата, а вполне определённую расстановку приоритетов. Многие ведомства расходы на вознаграждение действительно сокращают. Но прибавка в оборонной сфере, а также рост расходов Сейма и ряда других учреждений перекрывают эту экономию.
В результате общий государственный бюджет становится меньше, а расходы на вознаграждение в рамках основных государственных функций - больше почти на 57 миллионов евро.
Экономия, таким образом, будет. Вопрос лишь в том, кому именно предстоит экономить..