13 июля исполняется 150 лет со дня, когда на Динабург распространили действие Городового положения Российской империи. В городе появилась новая система управления с выборной думой, городской управой и городским головой. Однако участвовать в решении городских вопросов могли далеко не все жители.
Событие произошло 1 июля 1876 года по действовавшему тогда юлианскому календарю. По современному летоисчислению эта дата соответствует 13 июля.
Само Городовое положение было утверждено императором Александром II шестью годами ранее, 16 июня 1870 года по старому стилю, или 28 июня по современному календарю. Реформа была подготовлена по образцу прусской системы городского управления 1808 года.
Первоначально новые правила распространялись только на экономически значимые города Российской империи. В Латгалии в то время не было ни одного города, который автоматически соответствовал установленным требованиям. Позднее действие положения отдельно распространили на Динабург.
Дума, управа и городской голова
По своей структуре новая система отчасти напоминала современное самоуправление. Городское управление состояло из собрания избирателей, городской думы и городской управы. Избиратели раз в четыре года выбирали гласных, так тогда называли депутатов думы.
Дума принимала основные решения, городская управа занималась их выполнением, а возглавлял систему городской голова. В ведении городских органов находились бюджет, благоустройство улиц, освещение, торговля, пожарная безопасность, школы, больницы и другие вопросы повседневной жизни.
Формально в Динабурге появилась выборная городская власть. Однако назвать эти выборы всеобщими и равными было нельзя.
Кто мог голосовать
Право участвовать в выборах зависело прежде всего от собственности и уплачиваемых налогов. Избирателем мог стать российский подданный, достигший 25 лет, который владел в городе облагаемой налогом недвижимостью, торговым или промышленным предприятием. Для отдельных категорий также требовалось платить установленные сборы не менее двух лет и не иметь задолженности перед городской казной.
Большинство жителей города таким требованиям не соответствовало.
Рабочие, прислуга, малоимущие горожане и люди, не владевшие необходимым имуществом, фактически оставались за пределами политической жизни. Они жили в городе, работали и платили за товары и услуги, но не могли влиять на состав думы.
Три разряда избирателей
Избирателей делили на три разряда в зависимости от суммы уплачиваемых городских налогов. В первый разряд входили крупнейшие налогоплательщики, во второй менее состоятельные владельцы, в третий многочисленная группа мелких собственников и торговцев. Каждая из трех групп избирала одинаковое число гласных. При этом людей в первом разряде могло быть значительно меньше, чем в третьем.
На практике это означало, что небольшая группа самых богатых жителей получала такое же представительство в думе, как многочисленная группа мелких налогоплательщиков. Влияние состоятельного домовладельца или крупного торговца оказывалось намного выше влияния менее обеспеченного горожанина.
Избирательная система учитывала не количество жителей, а размер их вклада в городскую казну.
Могли ли участвовать женщины
Особого уточнения требует положение женщин. Лично голосовать на городских выборах они не могли. Однако женщина, владевшая облагаемой налогом собственностью и соответствовавшая установленным требованиям, могла передать право участия мужчине по доверенности.
Ее представителем мог стать муж, отец, брат или сын.
Поэтому говорить о полноценных избирательных правах женщин в то время нельзя. Закон признавал принадлежавшее женщине имущество и уплачиваемые с него налоги, но не давал ей возможности самостоятельно прийти на выборы и отдать голос.
Первый шаг к городскому самоуправлению
Несмотря на многочисленные ограничения, реформа стала важным этапом в развитии Динабурга. В городе появились выборная дума, исполнительная управа и установленная законом система управления. Городские вопросы теперь решали не только назначенные чиновники, но и избранные представители части местного общества. Однако эта часть была весьма ограниченной. Право влиять на судьбу города зависело от возраста, подданства, собственности и размера уплачиваемых налогов.
Реформа 1876 года закрепила в Динабурге новую систему городского управления: дума принимала основные решения, управа отвечала за их исполнение, а участие в выборах определялось возрастом, подданством, наличием собственности и размером уплачиваемых налогов.
В последующие десятилетия порядок формирования и полномочия городских органов неоднократно менялись. Однако созданная тогда структура стала важным этапом в истории местного самоуправления.
На фотографиях ниже можно увидеть городскую управу уже в 1920-1930 годы, спустя более полувека после введения в Динабурге новой системы управления.
Просто представьте ту думу с налогами с каждого живущего в нашем городе ! А сейчас просто пиздец , как и наше правительство ворует деньги не только наши , но и выделяемые с европейского союза !